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自主招生“要涼了”?

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每年藝考都有事兒,今年的大事兒是一款叫“藝術升”的報名軟件出故障,導致很多考生猛刷幾十個小時報不上名。

導致軟件出故障的是藝考招生的政策變化。12月29日教育部發布的招生通知要求:教育部批準的部分獨立設置的本科藝術院校,以及部分藝術類本科專業外,美術學類設計學類專業一般不組織校考,從2020年起使用省級統考成績,不再組織校考

大批高校的校考被取消,讓大量考生只好把目光轉向幾所還舉辦校考的學校,短時間內幾個保留有校考資格的學校報名通道流量爆炸,是那個報名軟件出故障的原因。

校考是藝考的一個環節,拿到校考“合格證”,才有報名這個學校的資格,甚至一些知名藝術學校,是劃定高考分數線后,以校考成績高低作為錄取標準的。所以“校考”在藝考中的重要性不言而喻。

但也因為校考由各學校自主組織,給了高校巨大的招生自主權,恰恰成了多年來藝考黑幕的重災區。在藝考圈里,“校考”資格證可以花錢買到,這早就不是什么秘密了

因此,盡管藝術院校學費貴、花銷多,不過因為比普通高校分數低,又有諸如可以買“校考”資格這種空子可以鉆,給了一些無望上大學,或者上名校大學的學生帶來了希望。

這幾年“藝考”這條偏僻的小路,已經變得越來越熱,去年總報考人數超過百萬,其中高考大省山東2018年藝考報名人數超過12萬,比很多省份高考總報名人數還多。像中傳、北電、南藝等知名藝術類院校,各專業的招錄比例幾乎都是“百里挑一”,熱門專業招錄比例會達到400比1。

但這次收縮“校考”的政策,并不僅僅是為了降低藝考熱度。教育部在發出針對藝考的“特殊類型招生工作通知”后不久,又發布了《關于2019年高校自主招生工作的通知》,不僅要求進一步降低給予自主招生考生的優惠分值,還要求高校在上一年錄取人數基礎上適度壓縮招生名額。

這兩個通知放在一起,基本宣告了過去16年來高校自主招生探索的失敗。

2

自主招生這個事兒,一開始的目的很明確,就是為了彌補應試教育的短板。2005年,前教育部部長何東昌上書中央,痛陳應試教育之弊,在中央領導的親自批示下,一個由教育部、中宣部等多部門組成的素質教育調研組,開始了歷時一年的調研。調研組先后在北京、上海、廣州等地召開了11場專題座談會。

京華時報》曾記述:在聽取了100多位專家學者,教育行政干部和大、中、小學校長對高考改革的意見,并對比了歐美、東亞以及我國臺灣等國家和地區的高考改革實踐后,調研組最終完成了《高校招生考試制度改革研究報告》。

這份報告是第一次在正式文件中提出“多元錄取制度”,也是高校大規模開展自主招生的開始。

實際上,在這份報告完成之前的兩年,教育部批準包括北大、清華在內的22所重點高校作為自主招生的試點,22所高校可以拿出5%的招生名額進行自主招生,通過自主考試的考生,可以有高考降分10分~20分的“搶跑”機會。

之后,自主招生的高校范圍迅速擴大,在2016年,可以自主招生的高校數量達到90所,其中77所可以面向全國招生,另外13所僅限與本省自主招生

但這個本意在于多元化選拔人才的制度,卻在實施中不斷被異化。

2009年,教育部取消了生源良好高校自主招生比例“不超5%”的限制,并且提出:已開展自主選拔錄取試點滿三年的985高校,對在創新實踐或學科專業方面表現突出,或在試點高校組織的測試中綜合排名位居前列的少數特別優秀的入選考生,可自行確定對上述考生高考成績的要求。

這意味著高校的自主招生權進一步擴大。這年年底,北大招生辦公布了39所獲得中學校長實名推薦資質的中學及其校長姓名,獲得資質的中學校長可以按照北大分配的名額推薦優秀學生,被推薦的學生經過北大審核,可以免于參加自主招生考試直接進入面試,并且享受高考降30分錄取的政策

公告一出,立刻引來一番討論,首先質疑的是為什么是這個中學?為什么沒有那個中學?這個中學為什么名額多?這個名單的公平公正如何保證,校長的推薦是否更容易滋生潛規則之類。

很快,這一政策又被質疑,可能會因為中學追求高升學率,更傾向把一些保險程度不太高的學生推薦過去,而留下真正優秀的學生在統考獨木橋中廝殺,起不到選優的效果。

 

3

如果這還只是質疑的話,兩年后的2013年,人大招生辦原處長蔡榮生在深圳闖關被捕,則讓“自主招生”直接跟高校腐敗聯系在了一起。當時媒體報道蔡榮生事件時,給出的標題格外聳動:《人民大學自主招生丑聞:只要拿錢,11歲孩子能上本科》。

根據《新京報》報道,在蔡榮生擔任招生辦處長的2006年到2010年之間,人大每年的自主招生幾乎明碼標價。有參與過自主招生的學生表示,若高考成績超過重本線較多,蔡榮生會建議自主招生20分加分,價錢為5萬到20萬元;如成績較差,花50萬到80萬元可通過藝術特長生、國學院自主招生等方式最多降200分錄入人大。

蔡榮生被查是高校自主招生政策變化的分水嶺。之前幾年,盡管對自主招生的公開討論常常都是負面居多,比如認為增加學生考試負擔,信息不透明,頂級高校搞自主招生聯盟,為掐尖搶生源,弄的烏煙瘴氣,但教育部自主招生的態度仍然是支持的。

蔡榮生事件后,自主招生政策開始全面收縮。第二年,人大主動提出整改,暫緩自主招生教育部則在這年9月,發布了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》,12月,又發布了《關于進一步完善和規范高校自主招生試點工作的意見》,文件不僅取消了之前備受質疑的校長推薦制度,還明確要求解散“北約”“華約”“京五”等高校自主招生聯盟,并對自主招生的依據、選拔對象以及考試流程,都做了更具體的要求。

之前給予高校的招生自主權,實質上被一點點收回。第二年,教育部又出了一個政策,將原來的8種保送資格,減少為5種,申請資格也變得更加嚴苛,以前是獲得省級一等獎就可以談保送,而現在需要獲得全國競賽的一等獎并且進入國家的集訓隊,還得是應屆高中畢業生,才能有保送資格。

翻看教育部這幾年收縮高校招生自主權,幾乎歷次都跟招生腐敗和堵漏洞有關。今年元旦后對自主招生專門下的通知,很明顯,跟去年由河南替考案牽出的考生論文造假事件有關。

去年8月,來自河南鄭州、周口、商丘、信陽等地的4名高考考生的家長,質疑考生高考答題卡被調包,當地教育部門調查沒發現掉包答題卡的事兒,反而是查出了鄭州一中一名考生論文抄襲的事兒,而這篇論文是作為自主招生的申請材料交給了北師大,并通過了初審。

之后整件事變得不可控,不僅鄭州一中又連續查出另外4名學生論文抄襲,一篇名為《九省市高中名校學生論文涉嫌造假或涉自主招生黑幕》的文章,把高考自主招生錄取名額較多的九省市全拿出來過了一遍篩子。結果發現,一些考生已經通過造假進了名校。自此,引出了對自主招生中另外一些優享,比如專利、競賽、獎項等的全面查假和抨擊。

說起來,自主招生是給高校選拔更好生源的機會,各高校本來應該更深重才對,但就目前高校的制度來看,招生端雖然“自主”了,“改革”了,培養端卻動作緩慢。各科系科目設置多年不變,高校跟高校之間也比較雷同,理工科學馬列,文史科學高數,在不少高校都屬于正常現象。所以對高校來說,招收了天賦異稟的天才,也不一定能培養好。

《財經》在《2019年大學自主招生再念“緊箍咒”》一文中,曾提到北京理工大學人文社會科學學院進行的一項調查。調查組對2008年和2015年自主招生學生進行大規模調查后發現,在科研課題、科技創新比賽、獲得專利方面,同屆大學生中的統招生表現優于自招生,在學術研究領域占據了絕對優勢,并且隨著時間推移,兩者間的均值差異還在不斷增加。

也就是說,原來的“特長生”,進了大學之后,特長一點也不明顯。與此同時,調查還多給了一個更有意思的結論:從2015年對自主招生錄取學生的家長職業看,占比最大的是教師及專業技術人員,為25.9%;其次是國家機關企業事業單位一般工作人員,占22.3%。

誰是自主招生的受益者一目了然。

按理說,高校在自主招生上藏污納垢,是砸自家牌子的事兒,但實際上,在改革了這么多年后,我們的高校資源仍然是絕對壟斷的。壞了名聲的北大清華仍然是北大清華,沒有一個競爭者可以動搖他們的地位。

想當年,南科大為招生資格,申請了多年,等了多年,始終沒眉目。朱清時最后沒辦法,是冒著學生畢業找不到工作的風險啟動招生的。所以,這么多年了,除了一個南科大,也就等來了一個西湖大學。

《南方周末》曾在一篇報道土地制度的文章中寫到:如果給了市場化出路卻不堵住由行政權力把持的源頭,這次變革就會成為一場權力的盛宴。

這句話適合解讀大多數幺蛾子多的領域。

 

編輯:游俠    

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